經(jīng)查，2014年8月18日開始，浙江創(chuàng)業(yè)建設(shè)工程有限公司在磐安縣安文鎮(zhèn)嶺外村陳塢地塊場(chǎng)地平整工程施工中，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在施工用地紅線范圍外采礦，品種為建筑用石料，采礦涉及的土地來源為國(guó)有土地。2015年10月9日，磐安縣文溪測(cè)繪有限公司提供《安文鎮(zhèn)陳塢地塊超邊線開采建筑用石料礦儲(chǔ)量報(bào)告》（磐文測(cè)[礦]2015008號(hào)），在施工用地紅線范圍外采挖建筑用石料17839.7立方米；2015年12月29日，經(jīng)磐安縣價(jià)格論證中心評(píng)估，浙江創(chuàng)業(yè)建設(shè)工程有限公司在施工用地紅線范圍外采出的建筑用石料價(jià)值71358.8元。

上述違法事實(shí)有下列證據(jù)證實(shí)：

1、法人授權(quán)委托書、被委托人身份證復(fù)印件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、企業(yè)登記變更事項(xiàng)資料復(fù)印件、各一份，證明當(dāng)事人的基本情況；2、被委托人、工程機(jī)械出租方具體施工人員、工程記帳人員、工程建設(shè)方聯(lián)系人詢問筆錄各一份，證明在施工用地紅線范圍外進(jìn)行采礦及浙江創(chuàng)業(yè)建設(shè)工程有限公司有無出售礦產(chǎn)品等情況；3、磐安縣文溪測(cè)繪有限公司出具的《安文鎮(zhèn)陳塢地塊超邊線開采建筑用石料礦儲(chǔ)量報(bào)告》一份，證明超越施工用地紅線范圍進(jìn)行采礦的方量、位置等情況；4、磐安縣價(jià)格認(rèn)證中心出具的《關(guān)于浙江創(chuàng)業(yè)建設(shè)工程有限公司超越施工用地紅線范圍開采資源違法所得的價(jià)格鑒定結(jié)論書》（磐價(jià)認(rèn)[2015]128號(hào)）一份，證明違法所得的金額；5、磐安發(fā)改局提供的《關(guān)于安文鎮(zhèn)嶺外村陳塢地塊土地平整項(xiàng)目的批復(fù)》、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、概算表、概算審核書、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書、施工協(xié)議書、工程開工通知書、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同、退回工程建造師資格證書申請(qǐng)書及陳塢地塊出讓資料復(fù)印件各一份，證明浙江創(chuàng)業(yè)建設(shè)工程有限公司陳塢地塊場(chǎng)地平整工程取得及施工過程。

 同時(shí)，我局已于2016年1月8日依法向浙江創(chuàng)業(yè)建設(shè)工程有限

公司進(jìn)行了行政處罰事先（聽證）告知，浙江創(chuàng)業(yè)建設(shè)工程有限公司未在法定期限內(nèi)提出陳述、申辨及聽證相關(guān)申請(qǐng)。

    我們認(rèn)為：浙江創(chuàng)業(yè)建設(shè)工程有限公司在施工用地紅線范圍外進(jìn)行開采礦產(chǎn)資源的行為，違反了《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第三條第二款“國(guó)家保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)工作?！钡囊?guī)定，屬無證采礦行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第39條“違反本法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的，責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法第343條的規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任?！薄ⅰ吨腥A人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第42條“依照《礦產(chǎn)資源法》第39條、第40條、第42條、第43條、第44條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：未取得采礦許可證擅自采礦的......處以違法所得50%以下的罰款”之規(guī)定，因浙江創(chuàng)業(yè)建設(shè)工程有限公司在施工用地紅線范圍外非法開采礦產(chǎn)資源采出礦產(chǎn)品和違法所得在2萬元以上，屬于嚴(yán)重違法情節(jié)，但該公司在我局下發(fā)了《責(zé)令停止違法行為通知書》（磐土資責(zé)停[2015]72號(hào)），責(zé)令其立即停止非法采礦行為后，沒有進(jìn)一步加重違法行為后果，同時(shí)能積極配合調(diào)查的基礎(chǔ)上，決定對(duì)浙江創(chuàng)業(yè)建設(shè)工程有限公司作出如下行政處罰：

    1、責(zé)令浙江創(chuàng)業(yè)建設(shè)工程有限公司停止非法開采行為；

2、沒收浙江創(chuàng)業(yè)建設(shè)工程有限公司案件所涉及非法開采違法所得柒萬壹仟叁佰伍拾捌元捌角整（即人民幣71358.8元），并按違法所得30%處以罰款貳萬壹仟肆佰零柒元陸角肆分（即人民幣21407.64元），共計(jì)玖萬貳仟柒佰陸拾陸元肆角肆分（即人民幣92766.44元）。